#2: Departementenes utviklingsorganisasjon

For å muliggjøre utforskning i det daglige, bør en sentral enhet ha mandat til å legitimere og støtte avvik fra etablerte arbeidsformer i periferien.

Som vi har sett, oppstår behovet for nye arbeidsformer ofte i organisasjonens periferi, nær praksis og konkrete behov. Samtidig er det begrenset rom for å eksperimentere i et regelstyrt system, og uten støtte fra sentrum kan gode initiativer lett forvitre. For å realisere potensialet i denne dynamikken, trengs en operativ enhet med mandat til å legitimere og støtte avvik fra etablerte arbeidsformer, ikke som innovasjonsmotor, men som muliggjører.

Basert på innspill fra intervjuer foreslår vi å etablere Departementenes utviklingsorganisasjon (DUO). DUO skal være en felles ressurs for departementsfellesskapet, med ansvar for metodeutvikling og veiledning i praktisk utredningsarbeid, spesielt i møte med komplekse og nye problemstillinger. Målet er å gjøre det enklere å omsette intensjoner om utforskning til faktisk handling i hverdagen.

DUO organiseres under det nyopprettede Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet, og plasseres ved siden av DIO (digitaliseringsorganisasjonen) og DSS (sikkerhet og drift). Sammen utgjør de tre sentrale støtteetater for departementene. DUO får to hovedoppgaver: For det første skal de fungere som en konsulterende starthjelp i oppstarten av utforskende prosesser – særlig når nye, gjenstridige problemstillinger krever nye grep. For det andre skal DUO utvikle og vedlikeholde ny metodikk for praktisk forvaltningsarbeid, eller «gjøringer». I tillegg skal de forvalte et felles erfaringsbibliotek.

Gjennom sine to hovedfunksjoner realiserer DUO sitt egentlige mål – og fungerer som en trojansk hest: Ved å institusjonalisere utforskning gjennom veiledning og utvikling, bidrar DUO til å legitimere utforskning på tvers av departementsfellesskapet. Slik kan DUO fungere som startkabler for en tilpasningsdyktig og mer lærende forvaltning, der friksjon og avvik ses som ressurser, ikke som trusler, i utviklingen av ny praksis.
DUO-modell
DUO 1
DUO-metodikken bygger på dialog og refleksjon som sentrale elementer i utredningsprosessen.